申請辦理辦學許可證為什么這么難？（附機構申辦“辦學許可證”攻略）

進入2022年，我國疫情防控得當，雙減見效，全國各省文化藝術類培訓正在全面復蘇，隨著整治政策的日益嚴厲，很多機構把辦理辦學資質提到了日程，但是真正到辦理時，才發現辦個證真的很難很難。

選個好位置，面積動輒300平，真的很難

對于培訓機構來說，選址決定生死，選個好位置，成為很多機構的共識。但是隨著培訓機構十幾年的野蠻增長，幾乎靠近學校、大型社區等好位置已被各行業搶占，能達到辦學條件，消防標準的，幾乎都是未開發的社區，人員少，更別提招生。

器樂培訓機構，完全不像舞蹈、體育類科目，具有很強的學習特性，1對1為主流，一個培訓機構，100來位學生基本屬于常態，有些省份動輒要求300平起，是不合理的。

有校長為了找到各方面都符合要求的新校區，找了一年半都未果。在成熟的生活區，教育高度發達，不說租金，找個地方真的很難。樓層有限制，面積不達標，消防不過關，都成為選擇地方的限制條件。

流程真的好繁瑣

筆者粗略算了算，光申請的材料需要交納十多項，還不包括消防申請材料在內。而雙通道等這些條件達標后，消防需要來現場兩次。名字核對需要去民政申請一次，還需要工商注冊執照。

即便是有些教育部門開了綠燈，申請下來也需要三個月左右。按正常的一道程序的走完，辦學資質申請下來需要4-6個月，等批下來，有些急性子的校長性格都磨平了。

消防確實難過

消防不等于原本的場地消防許可證，是專門的辦學消防許可證。教育局相關人員實地查看場地確認場地具備舉辦條件后，簽約場地，準備對應資料提交辦學籌設申請；同時準備消防備案，理論上拿到備案證明辦理施工許可證后方可裝修施工。

大部分地方都是大通道，沒有專門的雙消防通道，這個是否能改造，物業或者房東能同意改造嗎？都是問題。

當然，消防，還有一個非常重要的因素，不可避免的權力尋租，人為設置門檻，導致辦理成本高，周期過長。和工商局的營業執照相比，難度大很多倍。

保證金成為一個負擔

即便這一切，你都順利通過了，有很多省份的職能部門，還需要繳納保證金。這個保證金主要是防止機構跑路設置的金額。

找場地，租房子，裝修，買桌椅，教學設備等，小機構本來資金不多，還需要交納20——40萬不等的保證金，一定程度提高了辦學的門檻。有沒有這種感覺？申請完下來，感覺“身體被掏空”。

當前校外教育正處于投資的黃金十年，在整體的市場大環境下以及政策方面都是樂觀的。

但是辦證辦照，不能設置為阻礙行業發展絆腳石，而應該設置為篩選合格行業從業者的法寶。比如，嚴禁權利尋租、嚴控辦理周期、準入門檻資金、從業專業教學資質等，才能助力行業健康發展。

機構整頓力度大且持續時間長、涉及范圍廣，機構負責人們都十分關心如何辦理辦學資質？如何申請辦學許可證？辦證太困難怎么辦？辦證辦不下來該怎么辦？

01

辦學資質的辦理流程

辦學資質有哪些？

由于教育培訓機構一般都是營利性機構，因此這里會著重講營利性機構的證件辦理。

申辦教育培訓機構需先到當地教育局進行前置審批，當地工商局辦理《營業執照》，當地教育局申辦《辦學許可證》，大部分地區還需要辦理《辦學消防合格證》。

申辦前置條件

具體省市的前置條件要求不同，前置條件包括：場地面積、保證金等，可以去當地政府網站查詢相關文件或去當地教育局進行咨詢。

申辦資質證件流程

（1）確認辦學指標：

有些地區的辦學指標是限額的，首先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標；有指標的情況下去變更房屋使用性質；然后去街道辦蓋章，與教育局相關人員現場看場地，通過場地初審再進行下一步；

（2）尋找場地：

已有場地的按照規定變更房屋使用性質即可，沒有場地的則需要另找場地；不管是已有場地還是沒有場地，除了前置條件外，還需要關注以下問題：

→ 土地使用性質：綜合或辦公；

→ 樓層要求：早教、幼教機構要求3層及3層以下；具體科目樓層要求，咨詢當地有關部門；

→ 消防要求：有些地區要求場地配有雙向通道、前后門等；

→場地裝修要求：建議讓消防隊推薦消防公司做消防裝修，消防驗收建議外包。

以上具體要求以當地區域公示為準。

（3）名稱預審核準：

場地ok之后，去辦理名稱預核準申請，其中營利性質的機構去工商局申請，非營利性質的機構去民政局申請辦理。

提交相關文件在教育局備案之后，會獲得教育局簽發的《籌辦申請同意書》，需要注意的是《籌辦申請同意書》不是《辦學許可證》，這個時候開課運營還是存在法律風險的。

營利性機構辦理營業執照

一般來說，辦理營業執照需要注意以下問題（具體要求以當地為準）：

（1）辦理條件：

以社會組織名義舉辦學校，社會組織必須具有獨立法人資格；以個人名義舉辦學校，舉辦者擬定法定代表人應當具有政治權利和完全民事行為能力；

（2）財務要求：

根據各地區注冊資金要求等。

辦理辦學消防許可證

到當地消防辦事大廳咨詢和領取準備相關材料，備好材料參加備案抽查；沒有抽中的話進入裝修報審流程準備裝修，抽中就需要辦理手續并等待參謀員現場考察；考察通過后開始裝修，竣工后進入驗收階段；提交所需材料等待審批；審批過后會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。

這個按照相關文件進行執行即可，需要注意的是辦學消防許可證可以外包，時間比自己辦理要快，省去了到處蓋章、買消防材料、無限次整改的問題，網上這種機構較多。

辦學許可證

申請辦學許可證需要的材料如下（注意事項）：

教師證、會計證，可以外借或掛靠，這個不影響最后校區的運營（各地區具體要求不一樣，一定要詳細咨詢）。

向當地教育行政管理單位提交以上所有資料，通過審核后會下發辦學許可證（未通過會書面說明原因），取得辦學許可證后要到民政、稅務等部門辦理相關登記手續，憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶等。

時間節點

（1）名稱預核準辦理周期為7個工作日，有效期為6個月。

（2）消防備案審批周期為30個工作日。

（3）消防正式審批周期為20個工作日。

（4）辦學籌設申請審批周期為30個工作日，有效期為3年。

（5）辦學正式遞交審批周期為20個工作日。

（6）等待審批期間，不得開展任何形式辦學；審批通過，頒發《辦學許可證》，沒審批通過的，書面告知原因；全程下來，預計3--6個月。

02

辦理辦學資質的攻略

攻略一：

公司的營業執照、辦學消防許可證可以找公司代辦，優點是快且省事，缺點是報價略高，建議咨詢后對比選擇。

攻略二：

辦學許可證是目前"最官方"的合法資質，為了更長久的發展，還是要多留意相關政策，有機會就還是去辦。沒有辦學許可證，在現在的大環境下，一旦被“大聯查”或惡意舉報，后果很嚴重。

攻略三：

辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證；籌設申請同意書不等于辦學資質，這時候辦學被舉報違法辦學會很麻煩；街道辦，街道派出所，本地消防大隊，教育局會輪流找談話，且一定程度會影響審批進度。

攻略四：

各地教育局對于場地、樓層要求、消防相關規定的硬性要求不統一，具體要事先咨詢教育局及相關部門。需要申請的資料事先全部準備齊全，讓教育局及相關部門統一查看一遍，勤咨詢，要耐心。

攻略五：

在初期選擇場地租賃時，要注意土地使用性質，一般分辦公、綜合、民居、工業。

辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓，其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費，按每平方按年收；

居民和工業原則上不可以變更(工業用地變更代價最大)土地性質，具體資料可以翻閱當地相關職能部門公示。

另外要特別注意：房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。

攻略六：

無證被舉報，一般情況下會由街道辦、本地派出所、消防大隊、教育局約談處理。

如果是消防被舉報，消防大隊會派人過來拍照取證，并要求舉辦人限期內到消防大隊報道，核對事實，錄口供，并接受處罰，注意態度要好；

如果是三無被舉報（無《營業執照》或《民辦非企業》、無《辦學許可證》、無《消防許可證》），基本直接關停，僥幸沒有被關停，抓緊時間去辦；

如果只是沒有辦學許可證，目前一般會要求遣散學員補辦整改，再次被查到就有可能拘留罰款；

被舉報后，可能會要求創辦人接受處罰，請立刻咨詢相關律師。

攻略七：

正在辦班的培訓學校，如果要補辦辦學許可證，是不是要關門停止招生再辦呢？

答：以注冊地址，注冊名稱為準的法定主體停止任何辦學相關活動。意思有兩點：停止辦學，取得辦學許可再營業；可以去外邊借個場地繼續，前提是借的那家最好有資質，正式證書下來之前游擊戰也是可以的，但會影響家長對學校信用度。

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