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教育培訓機構申請辦學許可證,應該選營利還是選非營利?
申請辦學許可證時,應該選營利性還是選非營利性呢?
“非營利性”和“營利性”分類管理
非營利性民辦教育舉辦者——不取得辦學收益,辦學結余全部用于辦學。
營利性民辦教育舉辦者——可取得辦學收益,辦學結余依據(jù)國家有關規(guī)定進行分配
差別化扶持政策
對非營利性——在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面給予扶持。
對營利性——可根據(jù)經濟社會發(fā)展需要和公共服務需求,通過政府購買服務及稅收優(yōu)惠等方式給予支持。
多渠道籌資 多元化辦學
放寬辦學準入條件——社會力量投入教育,只要是不屬于法律法規(guī)禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域,政府不得限制。政府制定準入負面清單,列出禁止和限制的辦學行為。
拓寬辦學籌資渠道——鼓勵金融機構在風險可控前提下開發(fā)適合民辦教育特點的金融產品,探索辦理民辦教育未來經營收入、知識產權質押貸款業(yè)務,提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務。鼓勵社會力量對非營利性民辦教育給予捐贈。
探索多元主體合作辦學——推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務。積極鼓勵公辦教育與民辦教育相互購買管理服務、教學資源、科研成果。鼓勵營利性民辦教育建立股權激勵機制。
健全教育退出機制——捐資舉辦的民辦教育終止時,清償后剩余財產統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。
非營利性民辦教育與公辦教育享有同等權益
1、財政
地方各級人民政府應建立健全政府補貼制度,明確補貼的項目、對象、標準、用途。制定向民辦教育購買就讀學位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓、政策咨詢等教育服務的具體政策措施。
2、稅費
對企業(yè)辦的各類教育自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。非營利性民辦教育與公辦教育享有同等待遇,按照稅法規(guī)定進行免稅資格認定后,免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。
3、收費
民辦教育收費項目和標準根據(jù)辦學成本、市場需求等因素確定。非營利性民辦學校收費具體辦法,由省、自治區(qū)、直轄市政府制定,營利性民辦教育的收費標準,實行市場調節(jié)、由學校自主決定。
4、權益
民辦教育教師在資格認定、職務評聘、培養(yǎng)培訓、評優(yōu)表彰等方面與公辦教育教師享有同等權利。非營利性民辦教育教師享受當?shù)毓k教育同等的人才引進政策。
允許舉辦實施學前教育、高中階段教育、高等教育以及非學歷教育的營利性民辦學校,而民辦中小學不能設置營利。
1、有利于破解民辦教育發(fā)展瓶頸,使民辦學校的法人屬性、產權歸屬等方面存在的問題和矛盾,在法律層面得以澄清和解決;
2、有利于按照民辦學校的法人屬性,分類落實財政、稅收、土地等方面的扶持政策;
3、有利于拓展民辦教育發(fā)展空間。拓展民辦教育發(fā)展空間,這是修改體現(xiàn)促進民辦教育發(fā)展的精神之一。
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