私刻公章怎么處罰？

私刻公章不可取

本期合約法務部來給大家說說

私刻公章的法律后果是什么？

什么是公章？

廣義上的“公章”

指機關、團體、企事業(yè)單位使用的印章，包括公章、合同專用章、財務專用章等，建筑行業(yè)還包括項目經(jīng)理部章、項目技術資料專用章等；

狹義上的“公章”

僅指機關、團體、企事業(yè)單位使用的公章（又稱“行政章”）。

由于公章與法人在法律層面上相輔相成，公章如果脫離了法人就失去了存在的根基，而法人的意思表示一般需要以公章外部公示后才具有法律效力。正是因為公章的作用如此巨大，伴隨著市場競爭的加劇以及市場活動的多元化、復雜化，偽造公章的現(xiàn)象也逐漸增多，對公司的運行以及市場經(jīng)濟秩序造成了嚴重的破壞，必須用法律法規(guī)予以規(guī)范。

一、印章的定義和范圍

印章，指公章和具有法律效力的個人名章。其定義和范圍宜按公安部發(fā)布的《印章業(yè)治安管理條例》（公開征求意見稿）第二條理解，即：

公章是指國家機關、人民團體、社會組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（以下簡稱“單位或者機構(gòu)”）的法定名稱章,單位或者機構(gòu)冠以法定名稱的內(nèi)設機構(gòu)章、分支機構(gòu)章和合同、財務、發(fā)票、審驗、報關等業(yè)務專用章。

具有法律效力的個人名章是指單位或者機構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營者、主要負責人以及財務負責人等人員用于非因私事務的個人名章。

二、印章背后是什么？

這個問題宜分成三個層面來理解，一是印章代表什么，二是加蓋印章的含義是什么，三是加蓋印章的目的是什么。

印章代表主體（以下稱“印章主體”），無論是公章還是個人名章，經(jīng)行政機關（公安機關）備案公示后都代表著申請刻制印章的主體。特別說明一下，公安機關備案的個人名章，以公司為例，其代表的是公司機關（如法定代表人），而不再代表該人名對應的自然人，其屬于公司印章范疇。

加蓋印章的含義是以印章主體身份做出意思表示或非意思表示。通俗說，就是以主體身份表達某種意愿，無論是簽署合同（意思表示，多方或雙方法律行為）、授權(quán)（意思表示，單方法律行為）、通報公告（非意思表示，非法律行為）等。

加蓋印章的目的多為設立、變更、消滅法律關系，以及以主體身份做出的說明等。前者如和客戶簽約、授權(quán)公司員工辦理對公事務、開具《收貨證明》《結(jié)清證明》等，后者如發(fā)布《春節(jié)放假通知》等。加蓋印章的背后是權(quán)利、義務，這些權(quán)利、義務可能對應著相應的名譽、榮譽、商譽、金錢等。

三、什么是私刻及私刻的性質(zhì)

先理解一下什么是私刻，私刻宜從兩個層面理解，即印章主體同意與行政機關備案。兩個層面對應受侵害的法益不盡相同，前者對應的是民事法益、行政法益、刑事法益，后者對應的是行政法益。

未經(jīng)印章主體同意或授權(quán)，以印章主體名義在其合法存在印章（原則上公安機關備案）之外刻制印章是為私刻。

經(jīng)印章主體同意或授權(quán)，以印章主體名義在其合法存在印章（原則上公安機關備案）之外刻制印章是另一層面的私刻，此行為受到相關行政法規(guī)的約束，但使用私刻印章實施的法律行為并不必然無效，本文暫不討論這個層面的私刻。

私刻的法律實質(zhì)是偽造，這亦是其要受到法律規(guī)制的原因。

私刻的公司公章有法律效力嗎？

企業(yè)使用私刻的本單位公章對外從事法律行為的，具有法律效力。私刻公章，是相當于企業(yè)在公安機關辦理過印鑒備案的公章而言的，也就是說這枚公章是企業(yè)刻制，但沒有經(jīng)法定程序進行印章備案。企業(yè)使用未經(jīng)備案的公章，一經(jīng)使用就會產(chǎn)生法律效力，在以后的公章使用中，企業(yè)就無權(quán)再否認這枚公章的效力了，除非采用法律程序?qū)⑵渥鲝U。

另外，企業(yè)使用的“私刻公章”必須是本單位的，不能私刻其他公司、企業(yè)的印章，否則就會觸犯偽造企業(yè)印章罪。

《刑法》第二百八十條 【偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪】 偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

可見，偽造公司印章罪是行為犯，不要求達到一定結(jié)果就可以認定該罪，只要行為人作出了該行為，即沒有辦理合法手續(xù)，私刻公司的印章就可認定偽造印章。

本罪是選擇性罪名，只要行為人實施了偽造印章的行為，就可構(gòu)成本罪。具體罪名可根據(jù)所偽造單位的印章來定，如偽造公司印章罪，偽造印章罪，等等。

2未造成嚴重后果的，適用治安處罰

《治安管理處罰法》第五十二條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）偽造、變造或者買賣國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；

……

3以其他犯罪為目的私刻印章的，按其他犯罪論處

這個涉及到比較專業(yè)的刑法理論，如果私刻印章是為了實施詐騙、侵占等犯罪，那么定罪上，較輕的偽造公司印章罪將會被較重的詐騙、侵占等犯罪吸收，判罰上以詐騙、侵占類犯罪論處，此為刑法上的重罪吸收輕罪原則。

當然，如果偽造印章與詐騙、侵占等犯罪沒有牽連、吸收關系，那么仍可能適用數(shù)罪并罰。

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